2020年铜陵市立医院党风廉政建设及反腐纠风工作要点

    2020年，铜陵市立医院党风廉政建设及反腐纠风工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省市纪委相关会议精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命’’主题教育，拓展“三个以案’’警示教育成果；落细落实“两个责任”，紧盯“一岗双责”，去疴除弊纠“四风”，积极转作风、提效能；持之以恒完善廉洁风险防控体系，做实做细“三重一大’’决策监督机制，为健康医院建设提供坚强的政治保障和纪律保障。

    一、推进四个深化，压实全面从严治党“两个责任

    1、深化党风廉政机制建设，拧紧“一岗双责”螺丝。一是健全完善权责明确、细化量化的党风廉政建设及反腐纠风工作落实机制。将党风廉政建设和医疗业务工作同部署、同落实、同检查，做到责任层层传递，分级别、分层次签订责任书、承诺书；二是认真落实党风廉政建设及反腐纠风工作专题会议、纪律检查委员会工作例会机制。定期报告我院党风廉政工作情况，动态分析廉情信息，强化督责实责；三是严格执行党风廉政建设及反腐纠风工作考核机制。将全面从严治党主体责任和监督责任落实情况作为党风廉政楚设及反腐纠风工作年度考核的重要内容，考核结果作为支部和班子成员评先评优、选拔任用的重要依据，通过强化考核结果的运用倒逼责任制工作的落实。

  2、深化主动担当作为，保障疫情防控工作扎实有序开展。一是强化政治责任。各党组织和全体党员、广大医务工作者要认真学习习近平总书记重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央、省市委疫情防控决策部署中来；二是做到恪尽职守。各单位（科室）要严格执行市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署，保证人员在岗，一切行动听从指挥；三是严格制度落实。严格落实重大事项请示报告制度、外出请假报备、疫情日报告零报告等制度，严格医疗物资采购、请领和使用制度，做好公开公示工作和台账管理工作；四是加强监督检查。院监察室将会同主管部门，对各项工作部署落实、人员坚守岗位、防控措施落实、疫情防控物资管理等情况进行督查；五是严明工作纪律。院纪委列出9类负面清单，对在疫情防控工作中开展不力，失职失责的行为，一律严肃追责问责，以严明的纪律推动责任落实。

    3、深化纪律规矩标尺，做实做细监督首要职责。一是推进监督前移。重点监督医务人员工作作风，深入采购和招标过程，重点查看程序操作情况。二是抓好日常监督。严格执行任前廉政谈话、提醒谈话等党内监督制度，建立健全党员干部廉政档案，为廉政谈话、诫勉谈话、责任追究等工作提供重要依据；三是强化“三重一大’’重要决策事项监督。突出精准监督，着力发现医阮重大项目推进中存在的制度机制不足，严格杜绝违反决策程序、有违规违纪倾向的行为。

    4、深化作风建设成果，常态化贯彻落实中央八项规定精神。一是坚持从严思想教育。紧盯重要时间节点，通过院周会、党群部门工作例会专门下发通知，利用院内OA、党支部工作群常态发布中央、省市廉洁自律新要求，动态宣传反腐倡廉新声音、新举措。二是持续强化纠治“四风’’的高压态势。院纪委要继续推进医药购销和医疗服务过程中不正之风的专项治理活动，警惕“四风”新形式新动向，坚持每月填报《违反中央八项规定精神及“四风’’和腐败问题处理人员情况统计表》，定期查处上报“四风”和腐败问题。三是着力完善制度机制。做好源头防腐工作，进一步健全完善医用耗材管理、夜班费考勤等内部管理制度，有力营造风清气正的工作氛围。

    二、突出四个方面，推深做实党风廉政宣传教育

    1、构建“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，弘扬清风正气“主旋律”。一是坚持学习常态化。以习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设及反腐纠风工作系列重要论述为内容，坚持领导带头，以中心组理论学习和个人自学相结合的形式发挥示范带动作用；丰富教育举措，在运用“学习强国”、“先锋铜陵”等党员教育管理载体基础上，通过参观红色教育基地、观看警示教育片等形式，增强主题教育的吸引力和感染力。二要坚持调研和检视问题的常态化。利用座谈会、意见箱等形式，广泛听取职工对医院工作发展的意见建议，把问题找准找实，随时修正改进。三要坚持整改落实常态化。完善多渠道听取意见，发现问题的制度机制，建立事前讦估预判、事后总结提升，定期“回头看”的制度。

    2、纵深推进“三个以案”警示教育，奏响廉洁行医“最强音”。一是学思结合，力促知行合一。各党总支（支部）要利用各种形式，组织党员认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，通过民主生活会、组织生活会深入开展批评和自我批评。二是深挖细挖，强化正本清源。在日常教育、专项整治、以案促改等方面持续下功夫，扎实推动整改工作取得实效。三是举一反三，推动建章立制。把“以案促改’’作为规范权力运行的抓手，找准问题的难点痛点，堵塞漏洞，强化“不想腐”的思想自觉。

    3、全面加强党员教育培训，筑牢思想政治“生命线”。一是根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，认真落实《2019 -2 0 2 3年全国党员教育培训工作规划》。聚焦政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等七个方面基本任务，紧扣今后五年党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，重点加强党的路线方针政策、党史、新中国史、党的优良传统、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、爱国主义等党员教育培训。二是加强总支（支部）书记教育培训。将党总支（支部）书记培训纳入医院党员干部教育培训规划，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作、基层治理等教育培训。三是抓实集体学习。严格落实中心组、党总支、党支部、党小组学习制度，认真组织开展党纪法规和全面从严治党系列会议精神、论述的学习；四是加强纪检千部教育管理。通过开展多层次、多形式的纪检监察业务培训，提升纪检监察队伍自身素质。

    4、多维度常态化开展廉政警示教育，凝聚党风廉政“正能量”。一是经常性开展党规党纪教育和典型案例警示教育。把党章党规党纪作为党委中心组理论学习的必修课，以科室为单位，深入开展对“九不准’’、《安徽省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》、  《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受贿赂处理办法（试行）》等规定的学习；二是认真抓好《中华人民共和国监察法》的学习宣传和贯彻落实。通过集中学、例会学、座谈学等形式，借助安徽纪检监察网站、微信群等载体，广泛开展集中学习、讨论交流、知识测试等活动，确保医务人员对《中华人民共和国监察法》具备基本理解和认识，真正做到内化于心、外化于行；三是抓牢党支部廉政教育。建立反面典型深入剖析和教育机制。适时组织干部职工观看警示教育片，利用专题警示教育会议、支部会议等时机通报卫健系统典型案例；四是继续加强对重点部门、关键岗位人员的廉政警示教育。开展新进人员、窗口服务人员“九不准’’、医德医风、法律法规、规章制度等方面培训。

    三、注重三个提升，巩固深化作风建设实效

    1、注重提升工作质效，继续做好2020年度行风热线上线工作。认真落实“行风热线’’四项工作制度，做好我院本年度行风热线的组织、协调、调度、督办等工作，确保群众反映的问题在规定时限内得到满意的答复。

    2、注重提升服务质量，坚持开展出院病人电话回访工作。严格执行出院病人电话回访各项工作制度，认真听取患者对我院医疗服务方面工作的意见建议，对患者反映的间题及时妥善落实整改。定期通过院内OA系统向全院通报满意度调查结果，并适时在院周会上公布，促进我院医疗护理服务质量持续提高。

    3、注重提升职业操守，巩固强化医德医风建设。一是建立健全党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。严格按照《铜陵市立医院医德考评实施办法》进行考评；二是筑强医院廉洁文化，引导医务人员弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆’’的崇高精神。结合医院工作实际，通过主题党日活动、开展演讲比赛、文艺汇演等形式，促进廉洁文化和医院文化的有机结合，达到潜移默化的教育效果；三是加大内部监督、社会监督与群众监督力度。促进依法执业、诚信行医，以实际行动推进省、市行业作风整治工作和改善就医感受专项活动精准落地。

    四、聚焦三个关键点，持续强化廉洁风险防控

    1、聚焦权力运行“关节点”，深入推进廉洁风险防控体系建设。根据《关于印发<铜陵市立医院组织结构暨职权目录表><铜陵市立医院科室廉洁风险点汇总表><铜陵市立医院工作运行流程图及廉洁风险点及其表现形式>的通知》（铜市医纪[2019]3号），结合医院工作实际，认真修正、完善、优化药剂、采购、财务、招标等重点岗位的岗位职责、工作流程、制度机制，健全医院廉洁风险防控网络。

    2、聚焦内部管理“薄弱点”，持续强化内控规范。一是加强防统方系统管理。严格执行《铜陵市立医院反统方管理规定》，做好对日常系统日志、危险查询行为的动态监控工作；二是把握重点关键环节。落实定期轮岗交流制度，针对财务、药剂、设备等重点科室熏点岗位人员，按照岗位风险等级设置轮岗周期，定期调整工作岗位；三是前置预警防范关口。继续抓好针对重要部门、重要岗位的专项督查，确保医院各项工作合法合规运行。

    3、聚焦问题易发“风险点”，狠抓“九不准”规定的落实。围绕人民群众反映强烈的重点问题加强监管，继续加大对药品采购、工程招标、人事招聘等廉洁风险高发的关键领域和重要环节的查纠力度，对可能存在的问题要求相关科室落实整改，完善药品、耗材使用采购的分析、监控机制。

    五、落实四项举措，严肃监督执纪问责

    1、深化落实公开职责，持续抓好党务、事务、财务“三公开三监督”。进一步强化信息公开的考核奖惩机制，严格公开程序，规范公开内容，明确公开责任，确保我院党务、事务、财务“三公开三监督”能按上级部署和要求，确保公开内容真实全面、公开时间及时有效。

    2、畅通举报和投诉渠道，做好来信来访和线索处置工作。定期开启专项活动意见箱和举报箱，收集、整理、登记涉及职务违法及职务犯罪行为的举报信，及时分析、研究、调查，认真处置反映党员干部的问题线索，不断提高办理效率和质量。

    3、严格执纪审查，加大案件查办力度。贯彻落实中央八项规定精神及市卫健委对查处“四风”和反腐纠风工作的要求，及时对群众投诉事项及市卫健委下转的信访举报件认真核查，重点查处违反“九不准’’，严重侵害职工及群众利益的行为。切实做到发现一起，查处一起，发现多少处理多少，一查到底，处理到位。

    4、坚持抓早抓小，强化执纪问责。严格执行《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处俞条例》，实践好监督执纪“四种形态’’特别是第一种形态，认真落实廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话，对党员干部身上的问题早发现、早处置，对严重违纪违规党员，绝不姑息迁就。严格落实“一案双查’’，持续释放失责必问，问责必严的强烈信号，对违反党的纪律，“四风”问题突出，顶风违纪严重，违反“九不准’’规定，群众反映强烈、出现重大问题的个人和部门，既要追究当事人责任，又要严肃追究负责人责任。