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公职人员过节提醒① 封建迷信活动搞不得
修建新办公楼,第一时间想到的不是采取科学手段选址测量,反而请风水先生看朝向、定桩基。不久前,重庆市巴南区纪委监委查处了一起组织参与封建迷信活动的典型案例,河面坝村党委书记封承学面对“看风水”的提议,不仅没有及时纠正,反而主动当起“联络员”,并将2038元“测算费”公款报销,因此受到党内警告处分。  党员组织参与迷信活动,是信仰缺失、精神颓废、堕落迷途的表现,为党纪所不容。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出,“党员不准搞封建迷信”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将组织、参加迷信活动明确列为违反政治纪律的情形,为党员干部划出了红线。  那么,如果一名公职人员不具有党员身份,是否意味着其组织参与封建迷信活动行为就不受约束了呢?  答案是,不。党有党纪,国有国法。组织参与封建迷信活动也是一种违法行为。刑法、治安管理处罚法等相关法律都对组织参与邪教、会道门活动等封建迷信、破坏国家法律和社会秩序等行为作出了明确的处罚规定。治安管理处罚法第二十七条规定,组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的,会受到拘留、罚款等处罚。刑法对组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪也作了相应的处罚。  监察法第四十五条规定,监察机关根据监督、调查结果,可以依法对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。也就是说,一旦公职人员参与封建迷信的行为被认定为违法,监察机关便可据此对其作出处理。  公职人员政务处分暂行规定作为监察法的配套制度,是作出政务处分的重要依据,明确规定公职人员有违法违规行为应当承担法律责任的,在国家有关公职人员政务处分的法律出台前,监察机关可以根据被调查的公职人员的具体身份,依照相关法律、法规、国务院决定和规章对违法行为及其适用处分的规定,给予政务处分。2019年10月8日,《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》对外公布,草案第四十三条指出,公职人员参与或者支持迷信活动,造成不良影响的,监察机关将给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。  农历新年将至,在此提醒广大公职人员,参加一般的民俗、习俗活动完全可以,但一定不得搞迷信活动。  纪法链接:  《关于新形势下党内政治生活的若干准则》:党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。  《中国共产党纪律处分条例》第六十三条:组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。  参加迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。  对不明真相的参加人员,经批评教育后确有悔改表现的,可以免予处分或者不予处分。  《公职人员政务处分暂行规定》第二条:公职人员有违法违规行为应当承担法律责任的,在国家有关公职人员政务处分的法律出台前,监察机关可以根据被调查的公职人员的具体身份,依照相关法律、法规、国务院决定和规章对违法行为及其适用处分的规定,给予政务处分。  《监察法》第四十五条第二款:监察机关根据监督、调查结果,依法对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。  《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》第四十三条第二款:公职人员参与或者支持迷信活动,造成不良影响的,监察机关将给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。  《治安管理处罚法》第二十七条:有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:  (一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;  (二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。  《刑法》第三百条:组织、利用会道门、邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节较轻的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处或者单处罚金。  组织、利用会道门、邪教组织或者利用迷信蒙骗他人,致人重伤、死亡的,依照前款的规定处罚。
案例:技术培训变公款旅游
违纪违法问题通报  2019年9月11日,重庆市纪委监委曝光3起违反中央八项规定精神问题,其中一起为石柱土家族自治县园林绿化有限公司副经理罗继麒等人公款旅游问题。  经查,2018年10月,罗继麒带队一行3人以培训之名到四川省相关城市、景点旅游,花费公款1.09万余元。此外,罗继麒还存在其他违纪问题。  2019年6月,罗继麒受到政务记大过处分,违纪款项已清退。相关责任人均受到相应处理。  ●事件回顾  石柱县园林绿化有限公司属国有独资企业,主要经营城镇园林绿化,花草、苗木种植及销售。罗继麒自2003年起,一直在该公司工作。2017年9月起,罗继麒任该公司副经理并主持公司全面工作。  2018年9月,园林绿化公司收到了一封来自四川某农业股份有限公司的邀请函,邀请该公司派人参加在成都举办的2018年园林绿化管理及养护技术交流培训会。  罗继麒拿起邀请函一扫而过,当即决定由他本人和公司职工熊某、公司业务合作企业某花卉种植场负责人黎某一起前往参加培训,并安排熊某从公司出纳处借款1.1万元作为外出培训开支经费。为了方便出行,罗继麒还向朋友借了一辆私家越野车,由黎某驾车前往成都参加培训。  10月20日,罗继麒用微信向公司业务指导部门县城市管理局有关领导告知后,一行3人驾车从县城出发赶往成都。上了高速公路,熊某开始电话联系负责会务的农业公司会务组,咨询报到相关事宜。  “罗经理,报到时间是11月20日,我们把会议时间搞错了。”听到电话那头的确切答复后,熊某傻眼了,赶紧向罗继麒报告。  “什么?难道我看错时间了!”罗继麒赶紧从公文包里翻出邀请函,仔细看了一遍,才发现自己把时间弄错了。  “都已经出发了,既然培训会参加不了,干脆咱们到四川的一些景点耍一下,顺便看看那边的绿化苗木情况。”罗继麒当即决定改变行程,出去散散心。  当天晚上,罗继麒一行到达峨眉山市区,在那里安顿休息。接下来的4天时间里,罗继麒等人先后在峨眉山景区、青城山景区、成都市区等地游玩。直到10月25日早上,罗继麒一行才从成都驾车返回石柱。  罗继麒一行外出期间花费的住宿餐饮、景区门票等开支均由熊某使用借取的公款埋单,共支出10983元。  ●查处经过  2018年11月,群众实名举报称石柱县园林绿化有限公司副经理罗继麒以外出培训为名公款旅游。  收到举报后,石柱县纪委监委与驻县财政局纪检监察组联合成立核查组,找相关人员进行谈话并调取书证材料对问题线索进行核实。为弄清事情真相,核查组找到罗继麒了解情况。  “你公司职工熊某借用公款1.1万元是怎么回事?”核查人员问。  “2018年10月,我安排熊某向公司出纳借用公款1.1万元,用于到成都参加园林绿化管理及养护技术培训的经费开支。”  “去成都培训有哪些人参加?”  “一共3人,由我带队,有公司职工熊某、花卉种植场负责人黎某。”  “你们出发的具体时间是哪天?到过哪些地方,到底有没有参加培训?”  “由于我记错了会议时间,10月20日我们就从石柱出发了,整整比会议时间提前了一个月。当天晚上我们到达峨眉山市区,在那里住了一晚;10月21日上午在市区逛街,下午到峨眉山景区游玩;10月22日我们到青城山玩耍,并没有参加培训。”  核查组通过查看相关书证材料、调取比对报销凭证,并找到相关人员分别进行了谈话,最终确认了罗继麒假借培训名义公款旅游的事实。三人返回石柱后,经罗继麒审批同意,熊某准备将外出开具的餐饮住宿等发票共计4097元按程序报销;对景点门票和车辆加油费、高速路通行费等6886元,罗继麒打算通过其他方式报销。  “由于自己纪律观念淡薄,明知培训时间搞错了,却擅自改变路线,假借培训之名进行公款旅游,违反了中央八项规定精神。侥幸心理不可有,我一定吸取教训,深刻反省。”罗继麒深感后悔。  2019年6月,石柱县监委给予罗继麒政务记大过处分,其余人员分别受到相应处理,违纪款项全部清退。(通讯员 李文华)  案例点评:纪律规矩意识淡薄是违纪根源  本案中,罗继麒等人违纪,表面看是由于罗继麒记错了技术交流培训会的报到时间,开车上了高速公路,所以临时决定去四川的景点游玩,才发生了公款旅游的问题。  仔细分析发现,纪律规矩意识淡薄,才是罗继麒等人违纪的真正原因。古语云:“迷途知返,失道不远。”罗继麒发现记错报到时间后,不是当即决定在高速路下一出口掉头返回,而是“一条道往前走”,跑到四川的景点旅游,且用公款支付相关费用。这反映出他的纪律规矩意识相当淡薄。  其实,纪律规矩意识淡薄不仅体现在他们上了高速公路之后,而是体现在事件整个过程中。罗继麒收到邀请函后,没有向主管部门县国有资产事务中心的有关领导请示,也没有同公司班子成员商议,就个人决定参会人员;作为主持公司全面工作的负责人,离开工作地之前没有履行外出审批(报备)手续,只用微信向业务指导部门城市管理局的有关领导知会了一下;邀请函由他一人拿着,导致其他人没有机会知道准确报到时间、发现差错;慷公家之慨,用公款支付3人游玩产生的费用。自始至终,哪怕罗继麒在其中一个环节上警醒一下,想起纪律规矩,事情很可能就不会发展到违纪的地步。  对党员、干部而言,纪律规矩既是约束,也是保护。纪律规矩意识淡薄,遇事往往想不起纪律规矩,一个偶然因素就可能引发违纪行为;纪律规矩意识强,脑子里绷着这根弦,凡事先想纪律规矩允许不允许,则能不犯错误或者少犯错误,哪怕一时疏忽,也能及时察觉纠正。

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