李业群

（2017年5月4日）

同志们：

根据省卫计委、省检察院统一部署，今天，我们与市检察院联合启动我市卫生计生系统预防职务犯罪专项活动，进一步推进全系统党风、政风和行风建设，增强干部职工，特别是党员领导干部拒腐防变的能力，预防职务犯罪案件发生，促进卫生计生事业持续、协调、健康发展。下面，我讲三个问题：

一、充分认识预防职务犯罪的责任感和紧迫感

职务犯罪，是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，包括《刑法》规定的"贪污贿赂罪"、"渎职罪"和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。

从省卫计委通报的典型案例来看，我省卫计系统违反中央八项规定、违反六大纪律、违反“九不准”等受到纪律处分、因贪污、贿赂犯罪被检察机关立案查处，涵盖行政机关、卫生监督部门、疾控部门和省、市、县、乡四级医疗机构等。共1858人违纪违法，334人犯罪，令人惊怵。

卫生计生系统承担着保障广大人民群众身体健康的重大职责，卫生计生系统的职务犯罪侵犯广大人民群众的根本利益，损害卫生计生系统的形象，具有十分严重的社会危害性。在卫生计生系统开展预防职务犯罪工作在新时期具有十分重要的现实意义。

首先，做好卫生计生系统预防职务犯罪工作，是加强市卫计系统党风廉政建设，落实从严治党向基层延伸的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“治国必先治党，治党务必从严”，全方位推进管党治党，以前所未有的决心和力度整饬党风，净化党内政治生态。坚持思想建党与制度治党相结合，严肃党内政治生活，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓“八项规定”落实，狠刹“四风”问题，充分体现了党对反腐败和转变作风的清醒认识和坚定决心。目前，腐败蔓延的势头得到遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。同时，习总书记告诫我们，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。反腐倡廉是一场持久战，我们要始终保持冷静清醒，绝不能有“喘口气，歇歇脚”的思想，要驰而不息反对“四风”，锲而不舍反腐惩恶，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。

其次，做好卫生计生系统预防职务犯罪工作，是坚持正确的办医宗旨，着力解决人民群众看病难、看病贵问题的迫切需要。近年来，卫生计生系统积极开展纠风活动，认真组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，采取多种有效措施预防职务犯罪，努力解决涉及群众切身利益的卫生行风问题，群众的满意度不断提高。在卫生计生工作成为社会关注和评论焦点之一的大背景下，应该说，这种局面是来之不易的，是全市卫生计生系统广大干部职工及社会各界共同努力的结果。但是我们也要清醒认识到，消极腐败现象和损害群众利益的问题会严重损害卫生行业的形象，侵害人民群众的切身利益，在不同程度上导致了群众看病难、看病贵。

第三，做好卫生计生系统预防职务犯罪工作，促进卫生计生事业持续、协调、健康发展的内在要求。卫生计生事业是一项直接涉及群众利益的事业，这个系统出现腐败问题和不正之风，必然会对人民群众的健康产生不良影响，从而直接危害到党和国家在群众中的声誉。同时，卫生计生事业应该是群众心目中最崇高、最圣洁的一片领地，群众也最容不得卫生领域发生这样那样的腐败问题和不正之风。所以说，加强卫生计生系统预防职务犯罪工作，是保证我们卫生计生事业始终沿着正确、健康道路向前发展的迫切需要。

第四，做好卫生计生系统预防职务犯罪工作，是加强医疗卫生队伍建设，从根本上爱护广大干部职工的重要措施。新农合制度的实施、卫生建设项目的增多、大型设备和药品采购量的增加，这对我们各级医疗卫生单位的领导都提出了更高的要求，如何对设备药品的采购进行监管、如何加强单位内部的财务监督、如何保证合作医疗资金运作的有效性和安全性，都必须引起我们的高度重视，要时刻提高警惕，做好预防职务犯罪的思想准备。

二、严肃行业纪律，规范履职行为

一位哲人曾说：“智者，才也；圣者，德也。”智圣两济就是“精”与“诚”，德才兼备就是学问与品行的完美统一，就是人格升华的圣洁之境。

古今中外的名医无不是道德高尚的圣人，他们遵纪守法，严以律已。在我们现实生活中，根据医疗机构所存在的诸多问题，已经暴露出了管理、医疗安全、医疗质量等等方面的隐患，因此针对这些存在的违法行为，2012年6月26日，由原卫生部，国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局共同组织制定的《医疗机构行业人员行为规范》，《规范》明确了医疗机构从业人员基本行为规范、管理人员行为规范、医师行为规范、护士行为规范、药学技术人员行为规范、医技人员行为规范、其他人员行为规范。2013年12月，国家卫计委、国家中医药管理局印发了《加强医疗卫生行风建设"九不准"》，并要求将执行"九不准"的情况列入医疗卫生机构以及人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。

对照行业纪律，对医务人员来说，在红包面前，应该学会说“不”；在人情面前，学会推辞。如果医务人员不懂得说“不”，不便说“不”，不忍说“不”，不敢说“不”或者舍不得说“不”，那么心中那台“公正”铸就的天平就很可能倾斜，原本廉洁形象就会渐渐褪去光芒。要真正做到以拒收为荣，以清廉为傲。还要让自己开出的每一张证明单子都能坦然拿到阳光下晾晒。药品采购人员要杜绝回扣，拒绝不正当利益。药品回扣是市场经济发展过程中的不和谐因素，常言说“羊毛出在羊身上”医务人员鲸吞的巨额回扣最终要转嫁到患者身上。对医疗机构要不套取医疗保障金。医疗机构套取医保基金不但使医保基金流失，影响了医保政策的正常健康运作，同时也侵犯了广大参保人员的合法利益。

对于所有党员干部都要模范遵守党章和两个准则、三个条例（两准则：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》 ；三条例：《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》）。《准则》要求“决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来”，党员领导干部要始终坚守党的理想信念，认真执行《准则》的各项要求，时时处处保持心明眼亮，找准自己的行为准星，自觉净化社交圈、生活圈和朋友圈，谨防被“围猎”。

对违反以上行业纪律、党纪党规和法律法规的行为要坚决查处，该处分的处分，该移送的移送，该问责的问责。但在2017年9月底前，主动向所在单位或卫生计生行政单位纪检部门说明问题，主动上缴违规违纪违法所得的违纪人员，市卫生计生行政部门和市检察已商定，将依规依纪依法予以从轻从宽处理。

三、采取切实措施，预防职务犯罪。

1.纠防并举，标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的职务犯罪惩防体系

为了切实做好卫生计生系统预防职务犯罪工作，我希望各单位“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，认真抓好各项任务的落实。

坚持“一手抓事业发展，一手抓惩治犯罪”，“打防并举，标本兼治”的原则，进一步教育广大干部职工，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中纪委、省市纪委全会精神，坚定“四个意识”，特别是核心意识，看齐意识。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，对党忠诚纯粹。认真落实“两个责任”，以强烈的责任感，深沉的使命感，坚定不移的意志品质，推进党风廉政建设和反腐败斗争。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，提高自身的免疫力。免疫力是人的肌体识别并消灭侵入人体内病菌病毒的能力，免疫力缺失，人的生命将难以持续。同样，领导干部要维护好自己的政治生命，就要不断提高政治免疫力。物必先腐而后虫生，要洁身自好，人生道路很长，但关键之处往往就几步,要从小节严起，谨防滑入泥淖。

要重点在以下几个领域中做好预防职务犯罪工作：一要抓好药品、耗材、设备采购程序的规范。二是抓好基建工作的管理。三是抓好“三重一大”决策工作。四是抓好财务管理工作；五是抓好审批环节的管理；六是抓好执法的公正；七是抓好新农合基金的监管。

2.精心组织，扎实推进，确保预防职务犯罪工作取得实效

预防职务犯罪工作是一项系统工程，要减少腐败存量，遏制增量。各医疗卫生计生单位务必加强领导，强化措施，扎扎实实推进工作，确保工作取得实效。

一是在组织领导上，要做到摆上位置，落实责任。卫生计生系统的广大干部职工，特别是领导干部，一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把预防职务犯罪工作摆上位置，纳入重要的议事日程，成立领导机构，配备得力人手，研究制定切实可行的工作思路和工作措施，周密安排，落实责任，抓紧、抓实，抓出成效。

二是在工作方法上，要做到灵活多样。各单位根据实际情况，制定具体的活动方案。同时还要结合市委、市政府要求开展的“五务”公开工作，努力推进全市卫生计生系统党务、事务、财务“三公开三监督” 机制建设，改进监督方式，规范监督程序，提升预防职务犯罪活动的效果。

三是要以预防职务犯罪工作的开展为契机，推动卫生计生系统各项法规的落实，进一步加强行风建设，加强医德医风建设，要切实提升满意度，提升广大干部职工素质水平，为广大人民群众提供标准的优质的服务。

同志们，开展预防职务犯罪工作意义重大，做好预防职务犯罪工作和行风建设工作事关卫生计生工作大局，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照省卫计委和省检察院的部署要求，努力把这项工作做好，做出成效。风清气正谱新篇，阳光灿烂迎未来。让我们努力创造佳绩，为健康铜陵建设做出新的贡献。