委属党委、总支、支部:
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,把全系统思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来,根据《中共铜陵市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》(铜发〔2017〕38号),结合实际,决定在系统开展党的十九大精神“大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实”活动,制定如下方案。
一、总体要求
(一)充分认识重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。
(二)准确把握总体要求。坚持全面准确,读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》精神,着重把握决定中强调的“十个深刻领会”和“六个聚焦”,切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫,把全系统党员干部职工力量凝聚到推动卫生计生发展上来,凝聚到加速建设幸福美丽新铜陵上来,推动党的十九大提出的各项目标任务在基层落地生根。
二、具体举措
(一)开展“大学习”入脑入心。
1.领导示范带头学。制定党的十九大精神学习计划,对学习作出安排,明确任务分工。委属单位领导班子要带头开展学习,带头组织研讨,带头宣讲党的十九大精神,带头撰写学习心得,县处级党员干部要围绕“拥抱新时代、担当新使命、建设新铜陵”撰写理论文章。班子成员要到所在党支部参加学习研讨、讲一次党课。
2.主题教育深入学。紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。以支部为单位,利用“三会一课”、党员活动日、学习日等,采取集体学习与个人自学相结合、专题学习与交流研讨相结合的方式,不断把党的十九大精神学习引向深入。运用好铜陵红色资源,开展“五个一”活动,上好一次党课、学习研讨一遍党章、参观一次党史展览、瞻仰一次革命遗址或烈士陵园、重温一次入党誓词。
3.多种方式创新学。利用安徽先锋网、先锋铜陵、单位门户网站、QQ群、宣传栏等平台,定期推送发布学习内容。各单位要发挥党建相关学习平台作用,精心组织策划学习。通过开展经典诵读、诗歌朗诵、演讲宣讲等创新学习方式。
(二)开展“大宣讲”凝心聚力。
自现在起到明年初,按照“听得懂、能领会、可落实”的要求,在全系统集中开展宣讲活动。认真组织收听收看上级举办的十九大精神宣讲,充分利用各类资源,邀请有关专家学者作专题辅导报告,开展组织系统“上讲台”活动,以学习宣传贯彻党的十九大精神为主题,在全系统开展一次基层党组织书记上微党课活动。依托“铜都讲坛”等载体,有序有计划推进对象化、互动化宣讲。
(三)开展“大培训”充电补钙。
1.开展系统培训。制定市卫计系统党员干部学习培训计划,分期分批对广大党员干部进行系统培训,确保干部集中轮训全覆盖。用好干部教育在线平台,加强党员干部对党的十九大精神的在线教育培训。
2.做好嵌入结合。把学习党的十九大精神与领导干部教育培训工作、加强领导班子建设结合起来,纳入到领导干部的系统培训中。加大培训力度,把党的十九大精神,作为党员领导干部、基层党组织书记、骨干队伍、后备干部等教育培训的必修课,安排足够的学时。
3.用好辅导资料。学习培训要运用好《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》、《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》和《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要学习资料,运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。
(四)开展“大调研”谋深谋实。
委属单位党员领导干部要结合分管工作,每人牵头1—2个专题,分赴基层结合宣讲进行调研。真正做到扑下身子、沉到一线,深入查看,深刻体验,充分听取各方面意见建议,既总结提炼基层一线的鲜活经验,也要对标党的十九大决策部署,坚持问题导向,找准短板缺项,研究思考制约发展的破解办法,把“点”上经验提炼为“面”上对策,把贯彻党的十九大精神的思路和举措谋深谋细谋实。围绕党的十九大提出的新思想新论断新要求新举措和铜陵卫生计生事业发展、卫计系统基层党建发展现状等,提炼出一批有分量有价值的研究成果和理论文章,为党的十九大精神的贯彻落实提供决策参考和智力支持。
(五)开展“大落实”担当作为。
坚持远近结合、知行合一,从现在做起、从当下干起,把学习宣传贯彻党的十九大精神激发出的热情和干劲,转化为做好工作的强大动力和实际行动,统筹做好深化医改、计划生育、民生工程、脱贫攻坚等各项工作,大力实施健康铜陵规划,完善健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。
1.扎实推进综合医改。建立健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。建立公立医院药占比、耗材占比、次均费用控制与提高技术劳务性医疗服务价格联动机制。完善现代医院管理制度,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,建立编制“周转池”制度,加强绩效考核。推动医联体建设,建立医联体、医共体利益共享机制,组织全市二级以上医院对口帮扶县、乡医疗机构,实行组团式援助。进一步做好家庭医生签约式服务。加快卫生信息化建设步伐。推动建立各级医院互联互通、信息共享的人口健康信息服务平台。丰富和完善“便民服务平台”,完善医生行为监管系统,强化实时监控,促进医疗行为和医疗费用阳光化。加强学科和人才队伍建设,不断提升质量水平和效率,减少外出看病,增强核心竞争力。
2.加强公共卫生能力建设,竖起健康保障屏障,预防减少疾病发生,提高我市基层医疗卫生机构的服务水平,以中央及省级公卫资金为依托,市级资金为补充,提高民生资金使用效率,以群众关切为导向,全面提升民生工程实施效能。
3.促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,改革完善计生服务管理,实行户籍地或现居住地登记,努力创造条件落实村(居)登记;简化计生管理和服务程序,明确生育服务登记首接负责制,压缩办理时限,推行全程代理,普及多证合一,实现网上办证。加强出生人口监测,健全县乡村三级出生监测网络,及时准确掌握出生人口动态,确保生育水平不出现大幅波动。
4.积极推进居家和社区养老服务改革试点。明确试点单位,制定年度工作方案,组织开展试点相关工作。落实好家庭医生签约制度,完善医养结合机构服务规范、流程,争取创建医养结合综合示范区。
5.坚定不移全面从严治党。突出问题导向,抓住关键环节,全面提升基层党组织政治领导力、组织凝聚力、群众影响力、工作推动力。将党建与业务工作同谋划、共部署、齐推进。加强和规范党内政治生活,建立基层党建“三个清单”,落实好“三会一课”、民主生活会等制度,深化主题党日,加强督促检查,全面提升组织力。持续正风肃纪,巩固落实中央八项规定精神成果,运用监督执纪“四种形态”,强化纪律监督,落实绩效奖惩,严格追究问责,积极抓好廉政风险防控。强化民主决策程序,抓好重点岗位和重大项目的科学管理,重点整治党员干部工作中存在的不作为乱作为等损害群众利益问题。开展行风专项整治,公正开展卫生计生考核,引进第三方进行综合评价,定时开展医德查访,加大“红包”“回扣”、开单提成等惩处力度。
三、切实加强组织领导
(一)切实担负起领导责任。学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。各单位都要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程,结合实际,着力抓好贯彻落实,迅速兴起学习宣传贯彻热潮,形成生动实践,推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里走。领导干部特别是主要负责同志要带头学、带头讲、带头干,既做实干家,也做宣传家,以上率下,充分发挥示范表率作用。
(二)牢牢把握正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,统筹做好各项宣传活动,进一步弘扬主旋律、传播正能量,着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。各单位要主动设置议题,加大引导力度,围绕社会普遍关注的热点难点问题,多做解疑释惑、疏导情绪的工作,多做增进共识、增进团结的工作。
(三)确保取得良好成效。各单位要把党的十九大精神转化为深化医改、促进发展的强大动力,做好结合文章,推动卫生计生工作持续健康发展、推动健康美丽新铜陵建设。市卫计委将对各单位党的十九大精神学习宣传贯彻情况,组织开展督促检查。
各单位要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告市卫计委。
2017年12月8日
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